Ассамблея региональных общественных советов по строительству и ЖКХ

Ученые и эксперты РАСС-Ассоциации, представители других профессиональных объединений 29 октября 2025 года приняли участие в работе Ассамблеи региональных общественных советов в сферах строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, которая прошла в рамках совместного заседания Общественного совета при Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Ассамблеей рассмотрены вопросы обеспечения сейсмической безопасности объектов городского фонда на территориях Российской Федерации с природной и техногенной сейсмичностью.

В Общественный совет при Минстрое России направлены предложения РАСС-Ассоциации системные предложения, с просьбой их отразить их в итоговом протоколе. В том числе:

1. Формирование на уровне субъектов Российской Федерации структуры государственных некоммерческих научно-исследовательских организаций, на которые возлагаются головные функции по выработке и участии в реализации государственной научно-технической политики в сфере комплексной градостроительной и сейсмической безопасности (далее – базовые организации).

Функции и полномочия «базовых организаций» могут быть возложены на профильные территориальные научные учреждения РАН, Минобрнауки, Росгдидомет, а при их отсутствии на профильные ВУЗы, на основе утверждённых решений и соглашений с Администрациями регионов.

2. Восстановление национальной Службы инженерно-сейсмометрических наблюдений (СИСН) за зданиями и сооружениями, функции региональных «операторов» которых закрепляются за базовыми организациями. 

3. Восстановление государственного Фонда инженерно-геологических (сейсмологических, геофизических изысканий), научная координация взаимодействия и гармонизации которого с ИСОГД, сопровождение и обеспечение функционирования осуществляется с участием базовых организаций (операторов).

4. Организация операторами СИСН (Фонда) с участием ФРТ, НОПРИЗ, региональных СРО, профессиональных объединений, проектных и изыскательских организаций и проведение на единой научно-методологической основе системной работы в регионах по паспортизации, оценке и ликвидации «дефицита» сейсмостойкости эксплуатируемых зданий и сооружений.

5. Создание Объединенного совета РАН — РААСН (научно-экспертного совета национального уровня) с участием представителей базовых организаций, иных заинтересованных организаций соответствующего профиля, целью и задачами которого является научная координация деятельности и выработка рекомендаций для ФОИВ по основам государственной научно-технической политики в сфере комплексной градостроительной и сейсмической безопасности, а также координация деятельности базовых организаций в рамках решения задач, указанных выше.

6. Одной из задач Объединенного совета РАН – РААСН предложено определить организацию обсуждения и достижения консенсуса между экспертными мнениями по вопросам актуализации карт Общего сейсмического районирования Российской Федерации (ОСР), выработки алгоритмов и верификации программных средств для проведения УСО (уточнения сейсмической опасности) и ДСР (детального сейсмического районирования).

Известно, что различия между действующими нормативными картами ОСР-2015 (ИФЗ РАН) и предлагаемыми взамен картами ОСР-2016/2022 (ООО «ИГИИС») – предмет «научного спора», в первую очередь по составу баз исходных данных, принятых для расчетов сейсмической опасности на макроуровне.

Поэтому в Минстрой России должны попадать рекомендации (консолидированное решение), прошедшие через соответствующий «фильтр», которым станет Объединенный совет РАН – РААСН.

7. Анализ последствий сильных землетрясений в Нефтегорске, Турции, на Камчатке, в иных регионах мира показывает, что «убивают» не землетрясения, а разрушенные объекты городской инфраструктуры, в первую очередь с массовым нахождением людей (МКД, больницы, школы, иные ответственные и социальные здания).

В связи с этим, взамен предлагаемой АИИС (ООО «ИГИИС») многолетней бесполезной погони за уточнением долей баллов землетрясений по картам ОСР необходимо перейти к оценкам (прогнозам) сейсмического риска с построением соответствующих карт зонирования урбанизированных территорий на федеральном, мульти региональном, региональном и местном уровнях. Такая практика действий была принята более двух десятилетий назад, применяется во всем мире, согласно принципам ООН-Хабитат по снижению сейсмической угрозы для устойчивого развития городов и населённых пунктов.

Прогностические карты сейсмического, иных природно-техногенных рисков являются основой для построения «сценариев бедствий», составления на их основе планов превентивных градостроительных мероприятий, которые используются ФОИВ и Администрациями сейсмоопасных регионов для комплексного развития, эффективного управления территориями, ресурсами и, как следствие, снижения риска бедствий.

Решение задач по поз. 2 – 5 предложений, при наличии программных средствах и ИИ позволяет быстро и эффективно решать поставленную задачу.

Просим поддержать предложения и отразить их в итоговом документе по результатам заседания Общественного совета при Минстрое России.

сейсмометрического мониторинга жилых зданий и социальных объектов предлагают участники совместного заседания

Подробности по ссылке — https://osminstroy.ru/.

РАСС^©